梅长苏MEICHANGSU.

9月19日农业部就《关于进一步加大对农业龙头企业扶持力度,促进乡村振兴的建议》答复全文

农业农村部 乡村振兴 2019-10-09

2019-09-19农业农村部对十三届全国人大二次会议葛树芹代表提出的“关于进一步加大对农业龙头企业扶持力度,促进乡村振兴的建议”(第1539号建议)经商财政部答复

 

一、关于培育农业产业化龙头企业

 

多年来,农业农村部会同有关部门围绕农村产业融合发展,培育壮大农业产业化龙头企业队伍(以下简称“龙头企业”)。截至2018年底,全国县级以上龙头企业近9万家,其中省级以上重点龙头企业1.8万家、国家重点龙头企业1243家。按照“在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点”要求,2019年已启动第六批国家重点龙头企业申报工作,拟新认定国家重点龙头企业300家,扩大国家重点龙头企业规模,壮大乡村产业振兴骨干力量。

 

二、关于支持农业产业化龙头企业

 

(一)强化财税政策支持

近年来,农业农村部会同财政部、税务总局等部门,加大财税扶持力度,培育壮大龙头企业。

一方面,加大财政支持力度。2018年,中央财政通过农业生产发展资金,安排108.19亿元支持优势特色主导产业发展和农村一二三产业融合,安排205亿元发展多种形式适度规模经营,推进龙头企业规模化发展。其中通过建设一批国家现代农业产业园、农业产业强镇等,发挥龙头企业联农户、联市场的优势,建设原料基地,布局加工产能,创响知名品牌,示范带动乡村产业发展。另一方面,完善税收优惠政策。2019年,财政部、税务总局印发《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》,规定由各地人民政府根据本地区实际情况,结合宏观调控需要,对增值税小规模纳税人在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等。持续下调增值税税率,农产品(含初加工产品)税率由13%下调至9%、降幅达30.8%,农产品深加工产品税率由17%下调至13%、降幅达23.5%。随着增值税转型改革和营改增试点逐步推开,企业可抵扣进项税的项目大幅增加,能够更加充分享受净减税的改革红利。此外,通过全面清理行政事业型收费项目,中央设立的涉企行政事业性收费由106项减少至31项,政府性基金由30项减少至21项。符合条件的各类农业企业,均可按规定享受相关税费优惠政策。

 

(二)强化金融政策支持

农业农村部会同人民银行、银保监会等部门单位贯彻落实党中央国务院决策部署,加大金融支农力度,促进龙头企业成长壮大。

一是完善金融支农政策。2019年,人民银行会同农业农村部等5部门印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系。2014年,农业农村部印发《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》,提出金融支农的重点领域、重点产品、保险政策,引导金融机构加大支农力度。

二是加大涉农贷款力度。2019年,银保监会印发《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》,要求强化农业主体金融服务,各银行业金融机构要做好龙头企业在内的各类现代农业主体的金融服务;加大涉农贷款投放力度,切实减少涉农贷款中间环节费用,降低普惠型涉农贷款利率;增加涉农贷款额度,2019年银行业金融机构要保持同口径涉农贷款持续增长,实现普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。截至2019年一季度末,农村企业及各类组织贷款余额17.95万亿元,较年初增长3.6%。

三是建设农业信贷担保体系。2016—2018年,中央财政每年通过农业生产发展资金安排约200亿元,用于支持农业信贷担保体系建设,重点对龙头企业等规模经营主体涉及农业生产及与农业生产密切相关的产业融合项目进行担保。

 

三、关于加大科技创新和人才培养

 

近年来,农业农村部认真贯彻中央部署,以科技创新引领农业高质量发展。

一是建立现代农业产业技术体系。先后启动实施50个农产品现代农业产业技术体系建设,其中192个综合试验站设立在涉农企业,每年财政资金支持约0.96亿元。引导和鼓励企业提升创新能力,培育创新人才,增强企业与科研教学单位的良性互动和密切协作。

二是推进农业科技创新。通过支持和引导企业参与科研项目,与涉农高校和科研单位协同创新,推动创新要素和资源要素深度融合,促进企业在科技组织管理、人才培训、科研模式、资源配置方式、国际合作、创新文化建设等方面进行改革和提升。

三是打造企业科技创新平台。依托农业企业和企业化转制科研院所建设重点实验室(实验站),引导科技和人才等资源向农业企业聚集,进一步发挥企业在技术创新和成果应用等方面的主体作用。鼓励支持企业参与国家农业科技创新联盟建设,整合各方面要素,面向市场需要,进一步提升科技创新水平。

下一步,农业农村部将会同有关部门单位认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》,细化实化政策措施,培育壮大龙头企业队伍,促进乡村产业振兴,为全面建设小康社会、实现乡村振兴作出贡献。

9月19日农业部就《关于进一步加大对农业龙头企业扶持力度,促进乡村振兴的建议》答复全文

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