梅长苏MEICHANGSU.

8月1日农业部就《关于恳请国家支持黑龙江省农产品市场体系建设的建议》答复全文

农业农村部 乡村振兴 2019-09-17
农业部乡村振兴系列答复

2019-08-01农业农村部对十三届全国人大二次会议贾红涛代表提出的“关于恳请国家支持黑龙江省农产品市场体系建设的建议”(第4402号建议)经商商务部、发展改革委答复

 

一、关于完善农村物流体系

 

农业农村部高度重视农产品市场体系建设,加大全国性农产品产地市场建设,支持各地开展田头市场建设示范,规范引领定点市场发展,健全完善各地农产品流通设施,加快农产品市场流通。

 

一是加强全国性农产品产地市场体系建设

2015年印发了《全国农产品产地市场发展纲要》,并与发展改革委、商务部、交通运输部等部委联合印发了10余个文件推动完善农产品产地市场体系。截至目前,农业农村部已启动建设了洛川苹果、舟山水产、赣南脐橙、重庆生猪、斗南花卉、眉县猕猴桃等13个全国性农产品产地市场,其中,农业农村部与黑龙江省人民政府于2015年共同启动了牡丹江木耳国家级产地市场建设,推动加强集货、储藏、商品化处理等基础设施建设,辐射带动产业发展。2018年,黑龙江海伦大豆产地市场已申报全国性农产品产地市场,正在考察论证中。

 

二是开展田头市场示范点建设

田头市场是农产品产地市场体系的重要组成部分,能有效降低农产品流通损失,在田头实现分拣分级、预冷、储存、销售,在加快农产品流通、推动农民持续增收、满足城乡消费需求方面发挥着重要的作用。2014年以来,农业农村部在河北、海南、云南等10个省份支持建设了53个田头市场示范点,着重改善基础设施,规范建设标准,强化分等分级和商品化处理,推进农产品“出村进城”。

 

三是开展农产品批发市场复查认定工作

根据《农业部定点市场管理办法》,2018年,农业农村部开展了农产品批发市场调查和定点市场复查工作,认定北京新发地农产品批发市场等745家市场为农业农村部定点市场,其中黑龙江省22家。通过定点市场认定工作,进一步完善健全了农产品信息采集系统,规范和引导全国批发市场建设。

 

四是积极推进农产品冷链物流基础设施和标准化体系建设

农产品冷链流通既是保障城乡居民安全消费的重要手段,也是降低农产品流通损耗、促进农民增收的重要措施。近年来,国家积极推进农产品冷链物流基础设施建设,加快推动农产品冷链流通标准化工作。2018年,商务部会同标准委印发《关于复制推广农产品冷链流通标准化示范典型经验模式的通知》(商办建函〔2018〕109号),推广农产品冷链流通基础设施建设标准化、信息化、集约化及全程农产品冷链流通链条等方面形成的17条先进经验和模式。

同年,商务部会同中国农业发展银行印发了《关于组织2018年流通领域重点合作项目推荐工作的通知》,将构建农产品流通骨干网络、推进公益性农产品市场体系建设、完善农产品冷链物流体系作为重点支持方向,其中黑龙江北安华升食品公司农产品冷链物流体系建设项目获得中国农业发展银行1亿元的政策性贷款支持。为加强农产品冷链物流标准化建设,发展改革委审核发布了《餐饮冷链物流服务规范》《肉与肉制品冷链物流作业规范》等多项行业标准,推动行业规范化运行。

2016年,农业农村部成立了农产品冷链物流标准化技术委员会,加强对果品、蔬菜、水产品、禽蛋等易腐农产品预冷、包装、低温贮藏、运输、销售等环节相关技术标准和专有设施装备等标准研究工作。组织农产品冷链物流标准委员会开展农产品冷链标准化研究,提出基于单一农产品建立“操作手册+标准”模式的全链条标准体系建设思路,对葡萄产业全链条标准体系进行了梳理,初步形成了葡萄产业标准图谱。参与制定了《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》(国办发〔2017〕29号),推动完善我国农产品冷链物流体系。

下一步,农业农村部将会同有关部门,积极推动各项已出台政策措施落到实处、见到实效,指导推动黑龙江做好农产品产地市场体系建设,助推黑龙江农业高质量发展。

 

二、关于加强农产品品牌创建

 

近年来,农业农村部积极推动农业品牌建设,多措并举,取得积极成效。

 

一是强化顶层设计,加快农业品牌制度建设

将2017年确定为“农业品牌推进年”,召开了全国农业品牌推进大会,部署了新时期农业品牌工作重点工作,为农业品牌建设指明了方向。2018年深入实施农业品牌提升行动,全面推进农业品牌建设。印发了《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》,推动建设中国农业品牌目录制度,推动农业品牌科学规范可持续发展。2019年,推动中国农产品市场协会开展“中国农业品牌目录制度”工作,为引领塑强中国农业品牌发挥积极作用。针对区域公用品牌建设、品牌营销服务体系建设等方面开展了基础性研究,并以水果、大米、茶叶、水产品为重点进行品牌建设研究。

 

二是夯实品牌基础,质量认证有序推进

经过多年发展,我国绿色、有机农产品和地理标志农产品工作取得了明显成效,规模总量稳步增长,产品质量稳定可靠,品牌影响日益增强。截至2018年底,全国绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品获证单位1.6万多家,产品总数达3.8万多个,并通过开展绿色食品宣传月、举办中国绿色食品博览会及中国国际有机食品博览会等形式,提升我国绿色有机和地理标志农产品认知度,彰显了绿色有机农产品的精品形象,铸就了一批优质绿色农产品知名品牌。

 

三是创新营销推介,提高农业品牌知名度

充分利用中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等农业展会和产销对接活动,以区域公用品牌为重点,创新开展了省部长推介、名人公益推介以及“乡人乡味”农民推介等全国性农业品牌专场推介,首届中国国际品牌农业发展高峰论坛等10余场品牌活动,精彩展示了我国农业品牌的创建成果。2016年推选出百个合作社百个农产品品牌,2017年推选了中国十大茶叶区域公用品牌、2017百强农产品区域公用品牌等,黑龙江省五常大米、安庆大米、九三大豆、东宁黑木耳等一批特色鲜明、品质良好、市场竞争力强的农产品品牌成功入选百强农产品区域公用品牌,切实提升了黑龙江农业品牌知名度和影响力。

 

四是加大宣传推广,提升农业品牌影响力

组织动员中央主流媒体和新媒体,对农业品牌典型范例进行宣传报道。2015年以来,连续两年开展了百个合作社百个农产品品牌公益宣传活动,对入选的合作社和农产品品牌进行了全方位多角度的公益宣传。2018年,开展了百强农产品区域公用品牌宣传活动,组织编印了《中国特色农产品精萃》口袋书,2019年正式印发了《百强品牌故事》,生动讲述农业品牌故事,为扩大农业品牌影响力发挥了积极作用。

下一步,农业农村部将继续推动农业品牌建设,借助各类农业展会、产销对接活动等平台开展品牌营销推介,做好对黑龙江省农业品牌的指导,利用传统媒体和新媒体强化品牌宣传推广,进一步提高黑龙江省农业品牌知名度和影响力。

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