梅长苏MEICHANGSU.

11月13日农业部就关于推进农产品质量安全追溯体系建设的提案答复全文

农业农村部 乡村振兴 2019-12-15
农业部乡村振兴系列答复

关于政协十三届全国委员会第二次会议第1865号(农业水利类176号)提案答复

 

宋建朝等6名委员提出的关于推进农产品质量安全追溯体系建设的提案收悉。该提案被全国政协列为重点提案,汪洋主席亲自督办。9月6日,汪洋主席主持召开重点提案办理协商会,要求学习贯彻习近平总书记关于农产品和食品安全的重要指示精神,坚持以人民为中心,坚持稳中求进,突出重点、探索特色,逐步实现农产品从农田到餐桌的全过程可追溯管理。农业农村部、商务部、市场监管总局、财政部等承办单位参会。根据会议精神并商相关部门,现答复如下。

 

一、关于加大对追溯的支持保障

 

建好用好农产品质量安全追溯体系,是确保农产品质量安全、推进农业高质量发展的重要抓手,更是事关人民群众切身利益、必须抓紧抓好的重大民生工程。近年来,农业农村部认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央决策部署,加快推进追溯体系建设。2015年以来,农业农村部制定出台了加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见,推行农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等“四挂钩”制度,并督促地方相关部门加快推进农产品追溯工作,初步建成国家级追溯平台,制定追溯管理办法和相关技术规范,已有3.7万个企业入驻国家农产品追溯平台。但总体看,这项工作仍处于起步阶段,我国农业经营主体实力不强,市场化优质优价机制尚未形成,因追溯带来的成本增加,成为市场主体参与积极性不高的重要因素,健全完善追溯平台并不断提高建设运行水平,亟需大量投入。

下一步,农业农村部将积极向发展改革委、财政部争取支持,

一是对农产品追溯体系建设运行给予适度补贴。推动出台支持政策,对农产品生产经营主体购置追溯设备、采集追溯信息、

二维码等标签制作等给予适度补贴,支持国家追溯平台升级改造和推广应用。二是加大农产品追溯公益宣传推广力度。支持利用主流媒体和新媒体,强化农产品质量安全公益宣传,在大型商超、电商平台设立可追溯农产品销售推广专区,普及农产品质量安全追溯知识,让广大消费者了解、认知、接受追溯产品。

三是加强追溯管理人才培养。统筹利用好现有培训渠道,发挥科研院所和涉农院校作用,强化基层农产品质量安全监管人员培训,培养高素质从业人员,提升农产品追溯管理能力水平。

 

二、关于强化部门衔接

 

农产品生产点多面广链条长,质量安全监管涉及多个部门,2013年国家机构改革,明确农业部门主要负责农产品从种养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监督管理,市场监管部门主要负责农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。2015年,国务院办公厅印发《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,加快推进食用农产品等重要产品追溯体系建设。2017年,农业农村部研究制定了《农产品质量安全追溯管理专用术语》等11项追溯技术规范,初步形成覆盖基础数据、应用支撑、数据交换、网络安全、业务应用等类别的规范体系,为生产经营主体以及平台互联互通提供技术指南。2018年,印发《农业农村部关于全面推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台的通知》,加快推进地方平台与国家追溯平台对接。近年来,各地各部门也积极推进追溯工作,建立了一批追溯平台,出台了一批管理制度,但还存在着设施重复建设、技术标准不统一、追溯平台不互通等问题,迫切需要多部门共同协作,推进从农田到餐桌全链条可追溯管理。

下一步,农业农村部将主动加强与市场监管、商务等相关部门协调沟通,形成工作合力。

一是加强顶层设计。会同有关部门从国家层面编制出台国家农产品质量安全追溯体系建设总体规划,统一目标任务、建设标准,努力将各个环节、各个部门的追溯统一纳入到同一个管理体系中来。

二是推进平台互联互通。抓紧研究制定一批统一的追溯标准、技术规范,促进各部门各地区农产品追溯平台互联互通,实现全国一张网、一盘棋;会同有关部门,推动收购、贮藏、运输、加工、销售等环节与上游生产环节追溯信息有效衔接,推动建成覆盖“产加销”全过程的农产品追溯体系。

三是建立部门协作机制。强化部际沟通协调,定期研究调度会商,合力破解难题。推动建立联合执法监管机制,发挥好追溯功能作用,推进协同监管。

 

三、关于加快修订《农产品质量安全法》

 

近年来,农业农村部积极推动《农产品质量安全法》修订,目前已纳入全国人大一类立法规划,今年7月修订草案向社会公开征求意见,明确增加了农产品追溯管理的相应法条,近期将报请国务院审议。法律修订的主要思路。

一是主体全覆盖。按照“四个最严”、产管并举要求,将包括小农户在内的所有生产经营者纳入监管范围,建立全程追溯制度。

二是不同主体分类要求。对生产经营企业、农民专业合作社等鼓励采用信息化手段实施追溯,对小农户采用合格证方式进行追溯。

三是高风险品种强制性追溯。欧盟、美国、日本在推进全程追溯时基本从肉类开始,分品种逐步推进。农业农村部考虑从肉类、蔬菜等品种入手,制定强制性追溯目录,对高风险品种实施强制性追溯,对其他品种实施鼓励性追溯。

下一步,农业农村部将加快推进追溯入法,一方面加快推进法律修订进程,并配套建立健全操作性强的农产品质量安全追溯管理办法及制度,加快制定一批追溯管理技术规范和产品质量标准,提高追溯管理法制化水平;另一方面严格执法监管,法律规章出台后,进一步深化农业综合行政执法改革,强化基层农产品质量安全执法监管队伍建设,提升执法能力,促进法律法规落实落地。

 

四、关于将生产经营主体分类纳入追溯管理

 

近年来,农业农村部门加快推进农产品质量安全追溯体系建设。目前,建设了1个国家农产品追溯平台,24个省建设了28个省级追溯平台,市县两级还建设了785个追溯平台,生产经营主体注册量总计30万家。生产经营主体是追溯平台的主要使用者,他们是否纳入追溯管理对于平台能否切实发挥作用举足轻重。当前,“大国小农”是我们的基本国情农情,我国还有2.3亿农户,今后相当长时期内,小农户仍将是农业生产经营的主体。小农生产组织化程度较低,标准化生产水平不高,执法监管难度大,是影响农产品质量安全的重要因素,也是开展追溯管理的难点所在。这方面,我们也在不断摸索实践可行的路径和办法,总的考虑是坚持分类推进、分步实施,率先将规模经营主体和绿色有机食品、地理标志产品等认证标识农产品全部纳入追溯管理,压实生产经营者主体责任;小农户采用承诺合格证的方式逐步实现全覆盖。

下一步,我们将以《农产品质量安全法》修订为契机,建立强制性追溯目录制度,对肉类、蔬菜等重点品种以及绿色食品、有机食品及地理标志产品实施强制性追溯,鼓励其他品种开展追溯。对于规模经营主体,鼓励实施信息化追溯,其生产、购销等信息全部纳入追溯平台,小农户实施承诺合格证制度。

查看原文
阅读193 +
该文章被以下专栏收录
同类型推荐
关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知

关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委): 新冠肺炎疫情爆发后,各地农业社会化服务组织发挥服务专业化、经营组织化、技术集成化等优势,积极开展防疫消杀、捐款捐物、生产托管,取得良好成效。为进一步发挥农业社会化服务组织优势,打赢抗击疫情总体战,全力服务春耕备耕,现就有关事项通知如下。 一是积极组织参与疫情防控。要积极组织各类农业社会化服务组织,在当地党委政府的统一领导下,...

关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知

关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知

工信厅企业〔2020〕10号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门,有关单位: 现将《中小企业数字化赋能专项行动方案》印发给你们,请结合实际,抓紧推进落实。   工业和信息化部办公厅 2020年3月18日   中小企业数字化赋能专项行动方案   为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要...

关于组织推荐2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地的通知

关于组织推荐2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地的通知

工信厅企业函〔2020〕43号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门: 根据《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》(工信部企业〔2016〕194号,以下简称《管理办法》),现就组织推荐2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地有关事项通知如下: 一、各地按照自愿原则进行申报,由符合条件的申报单位向所在地省级中小企业主管部门提出申请。 二、省级中小企...

​深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书送审稿公众参与公告

​深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书送审稿公众参与公告

深圳市交通运输局拟建设深圳湾航道疏浚工程(一期),环境影响评价工作由中国科学院南海海洋研究所承担,依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》等相关法律法规的要求,为了进一步做好公众参与工作,现开展本工程环境影响评价第三次公示。 一、项目概况及基本情况 项目名称:深圳湾航道疏浚工程(一期) 项目概况:航道起点接现有客运码头高速客船航道,终点接人才公园对开水域,全程...

关于继续在全市道路对营运客车采取限制通行交通管理措施的通告

关于继续在全市道路对营运客车采取限制通行交通管理措施的通告

深公交(通)〔2020〕49号 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条及国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号),广东省交通厅、公安厅、安监局《关于加强凌晨2时至5时营运客车运行管理的通知》(粤交运〔2016〕610号)的有关规定,为进一步规范我市道路营运客车通行管理秩序,决定继续在全市道路对营运客车采取限制通行交通管理措施,具体内容通告如下: 一、全市...

关于印发新冠肺炎疫情心理疏导工作方案的通知

关于印发新冠肺炎疫情心理疏导工作方案的通知

关于印发新冠肺炎疫情心理疏导工作方案的通知 联防联控机制发〔2020〕34号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部): 目前,我国新冠肺炎疫情防控形势发生积极向好变化,不同人群心理状况也随之变化。为贯彻落实中央领导同志指示精神,进一步加强重点人群心理疏导和心理干预,现将《新冠肺炎疫情心理疏导工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 ...

关于开展制造业企业技术改造实施情况问卷调查的通知

关于开展制造业企业技术改造实施情况问卷调查的通知

各有关单位: 为全面综合了解全市制造业企业技术改造现状,我局委托第三方研究机构——深圳职业技术学院研究团队对我市制造业企业技术改造的实施情况、与新一代信息技术(5G、人工智能、工业互联网等)的关联程度、技术改造效果以及制约企业技改的因素进行摸底调查。 请各有关单位重视此次问卷调查工作,根据实际情况,积极填报、客观评价,于2020年4月20日前线上提交调查问卷。我局...

深圳市关于填报工业设计相关数据的通知

深圳市关于填报工业设计相关数据的通知

各相关单位,市工业设计行业协会: 为准确把握我市已认定企业工业设计中心(包括国家级、省级、市级,下同)和工业设计领军企业发展现状,规范企业工业设计中心、工业设计领军企业管理,请各企业工业设计中心、工业设计领军企业填报信息调查表(附件),并于3月20日前反馈至yexf@gxj.sz.gov.cn。 请各企业工业设计中心、工业设计领军企业高度重视,按时、准确填报,不要遗漏。 特此通知。 ...

深圳市发展和改革委员会关于启动联合帮扶服务业企业融资行动的通知

深圳市发展和改革委员会关于启动联合帮扶服务业企业融资行动的通知

为落实党中央、国务院有关会议文件精神,加强企业复产复工保障措施,帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重的行业,按照市委、市政府的工作部署,我委联合三十余家服务业领域行业协会,以及中国银行深圳市分行、交通银行深圳分行、工商银行深圳市分行、建设银行深圳市分行、农业银行深圳市分行、深圳微众信用科技股份有限公司(以下简称“微众信科”),采取市场化的方式,帮扶服...

关于邀请积极加入“广东放心农资促生产”数字平台的通知

关于邀请积极加入“广东放心农资促生产”数字平台的通知

粤农机推﹝2020﹞12号 各有关农机生产(销售)企业: 为统筹做好新冠肺炎疫情防控和今年春耕备耕农业生产、农资保供工作,打通农资供给“最后一公里”,现诚挚邀请全省农机生产(销售)经营企业进驻“广东放心农资促生产”数字平台,通过企业和农户“点对点”生产、配送等模式,为广大农户提供放心优质适用的农机产品,保障我省春耕生...

同地区推荐
关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知

关于发挥农业社会化服务组织优势全力做好抗疫保春耕工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委): 新冠肺炎疫情爆发后,各地农业社会化服务组织发挥服务专业化、经营组织化、技术集成化等优势,积极开展防疫消杀、捐款捐物、生产托管,取得良好成效。为进一步发挥农业社会化服务组织优势,打赢抗击疫情总体战,全力服务春耕备耕,现就有关事项通知如下。 一是积极组织参与疫情防控。要积极组织各类农业社会化服务组织,在当地党委政府的统一领导下,...

关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知

关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知

工信厅企业〔2020〕10号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门,有关单位: 现将《中小企业数字化赋能专项行动方案》印发给你们,请结合实际,抓紧推进落实。   工业和信息化部办公厅 2020年3月18日   中小企业数字化赋能专项行动方案   为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要...

关于组织推荐2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地的通知

关于组织推荐2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地的通知

工信厅企业函〔2020〕43号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门: 根据《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》(工信部企业〔2016〕194号,以下简称《管理办法》),现就组织推荐2020年度国家小型微型企业创业创新示范基地有关事项通知如下: 一、各地按照自愿原则进行申报,由符合条件的申报单位向所在地省级中小企业主管部门提出申请。 二、省级中小企...

关于印发新冠肺炎疫情心理疏导工作方案的通知

关于印发新冠肺炎疫情心理疏导工作方案的通知

关于印发新冠肺炎疫情心理疏导工作方案的通知 联防联控机制发〔2020〕34号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部): 目前,我国新冠肺炎疫情防控形势发生积极向好变化,不同人群心理状况也随之变化。为贯彻落实中央领导同志指示精神,进一步加强重点人群心理疏导和心理干预,现将《新冠肺炎疫情心理疏导工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 ...

财政部落实“四个不摘”要求强化决战决胜脱贫攻坚资金管理

财政部落实“四个不摘”要求强化决战决胜脱贫攻坚资金管理

深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,进一步强化资金管理和优化政策举措,近日,财政部会同国务院扶贫办联合印发《关于做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》(以下简称《通知》),就强化决战决胜之年脱贫攻坚资金管理工作作出安排...

药监局修订发布《医疗器械质量抽查检验管理办法》

药监局修订发布《医疗器械质量抽查检验管理办法》

为加强医疗器械上市后监督管理,进一步完善医疗器械抽检工作,国家药监局组织对原《医疗器械质量监督抽查检验管理规定》(食药监械监﹝2013﹞212号)进行了修订,于2020年3月10日发布了《医疗器械质量抽查检验管理办法》。 《办法》共7章47条,包括总则、计划方案、检查抽样、检验管理和报告送达、复检处置、监督管理和附则。修订的总体思路是:结合机构改革,明确各级药品监管部门抽检工作职责和要求;...

生态环境部发布金属铸造等五项排污许可技术规范

生态环境部发布金属铸造等五项排污许可技术规范

为进一步完善排污许可技术规范体系,近日,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范金属铸造工业》(HJ1115-2020)、《排污许可证申请与核发技术规范涂料、油墨、颜料及类似产品制造业》(HJ1116-2020)、《排污许可证申请与核发技术规范铁合金、电解锰工业》(HJ1117-2020)、《排污许可证申请与核发技术规范储油库、加油站》(HJ1118-2020)、《排污许可证申请与核发技...

市场监管部门持续加强防疫用品及基本民生商品价格监管(第十批)

市场监管部门持续加强防疫用品及基本民生商品价格监管(第十批)

新冠肺炎疫情发生以来,市场监管总局迅速落实习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组的决策部署,要求全国各级市场监管部门切实把疫情防控作为当前的重大政治任务,持续加大防疫用品、民生商品价格监管力度,从严从重从快查处哄抬价格、不按规定明码标价等价格违法行为。现继续公开曝光一批有关疫情防控用品和民生商品价格违法典型案例。 一、3月11日,市场监管总局对江苏省张家...

关于修订《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》公开征求意见的公告

关于修订《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》公开征求意见的公告

国家发展改革委商务部关于修订《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》公开征求意见的公告   为贯彻落实党中央、国务院部署,国家发展改革委会同商务部等部门启动了《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》修订工作。本次修订拟进一步扩大鼓励范围,促增量和稳存量并举,聚焦促进制造业高质量发展、发挥中西部地区和东北地区承接产业转移潜力。 有关单位和社会各界人士可以根据《鼓励外商投资产业目...

商务部公告2020年第4号关于精对苯二甲酸反倾销案泰国企业更名的公告

商务部公告2020年第4号关于精对苯二甲酸反倾销案泰国企业更名的公告

2010年8月12日,商务部发布2010年第47号公告,决定对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸征收反倾销税。2016年8月10日,商务部发布2016年第37号公告,决定继续对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸实施反倾销措施,实施期限为5年。其中,Siam三井PTA有限公司(SiamMitsuiPTACo.,Ltd.)适用的反倾销税率为6.0%。 2019年12月9日,吉司睦精对苯二甲酸有...